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国家发改委今年敲定八方面改革重点

发布时间:2019-11-24 04:37:58 编辑:笔名

国家发改委:今年敲定八方面改革重点

"国有企业改革是今年经济体制改革的一个重点工作,目前正在抓紧制定全面深化国有企业改革的指导意见。"4月17日,国家发改委副主任连维良在国务院政策吹风会上透露。

当日,连维良就2015年深化经济体制改革重点工作有关情况做了详细介绍。连维良表示,近日,国务院常务会议审议了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。目前《意见》正在进一步修改完善,将于近期出台。

按照《意见》部署,今年重点推进八方面改革,一是持续简政放权,加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革,加快投融资、价格、统一市场等改革,逐步形成权力清单、清单、负面清单管理新模式。

二是深化企业改革,进一步增强市场主体活力。以解放和发展社会生产力为标准,系统推进国企国资改革,推进电力等重点行业改革,提高国企核心竞争力和国有资本效率。要完善产权保护制度,激发非公有制经济活力和创造力。

三是落实财税改革总体方案,推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,力争全面完成营改增,研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革,更有效地发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用。

四是推进金融改革,健全金融为实体经济服务的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放,推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换,健全多层次资本市场,促进金融资源优化配置,推动解决融资难、融资贵问题。

五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革,推动经济结构不断优化。重点是创新城镇化体制机制,推进户籍制度改革和农业转移人口市民化,深入推进农业农村改革,深化科技体制改革,以结构性改革推动经济结构优化。

六是构建开放型经济新体制,实施新一轮高水平对外开放。完善外商投资管理体制,加快完善互利共赢的国际产能合作机制,深入推进自贸试验区改革试点,加快实施"一带一路"战略规划和沿边开发开放,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

七是深化民生保障相关改革,健全保基本、兜底线的体制机制。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来,围绕解决基本公共服务公平、效率、供给等问题,着力深化教育、卫生、文化以及收入分配、社会保障等领域改革。

八是加快生态文明制度建设,促进节能减排和保护生态环境。加强生态文明制度顶层设计,开展相关试点,扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革,落实国有林场林区改革,用制度保障生态文明。

据连维良介绍,今年国家发改委承担着众多经济体制改革改革任务,主要包括四方面,一是促进职能转变的改革任务,包括行政审批制度改革、投融资体制改革、价格改革等;二是稳增长、调结构、惠民生的重点改革任务,比如国有林场林区改革、电力体制改革、公务用车改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革等;三是落实好试点先行的重点改革任务,首先要抓好国家综合配套改革试验区工作,为改革探索经验。除此之外,还要继续推进新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点、工业用地市场化配置改革试点,市县"多规合一"试点、环境污染第三方治理试点、资源环境承载能力监测评价试点、建立国家公园体制试点等。要通过推进改革试点为制定全面的改革方案探索路径积累经验;四是围绕年度重点改革任务制定一批新的改革方案。比如关于实行市场准入负面清单制度的意见和试点办法、清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法的意见、石油天然气体制改革总体方案等。

"价格改革是今年经济体制改革的重点,也是涉及国家发改委自身职能的改革。要大幅缩减政府定价范围,推动天然气价格并轨,开展输配电价改革试点。今年要研究制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。"连维良表示。

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